Drlas democracias Dar demasiado poder a sus fuerzas armadas puede volverse menos democrático. Bajo la presidencia de Andrés Manuel López Obrador, México, que antes no había tenido una dictadura militar, podría correr este riesgo. En septiembre, el Congreso votó para transferir el control de la Guardia Nacional, creada en 2019 para reemplazar a la Policía Federal, del Departamento de Defensa al Departamento de Defensa, que está dirigido por un general. El Senado aprobó este mes una extensión del papel de la ley y el orden de las fuerzas armadas desde 2024 hasta 2028.
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El Sr. López Obrador, presidente desde 2018, dijo una vez que los soldados deberían regresar a sus cuarteles. Ahora les dio más poder que cualquier predecesor. Está apostando a que actuarán más rápido que los burócratas y que serán menos corruptos. El ejército es popular. Su rango se elige de pueblo (la gente común); Muchos mexicanos elogian su papel en la lucha contra las drogas.
Pero las fuerzas armadas cumplen mal sus nuevas tareas. Aunque hay pocas posibilidades de que los generales tomen el poder político, su creciente influencia es peligrosa. El señor López Obrador, mejor conocido como AMLOes empoderar a una institución que es difícil de controlar y tiene intereses que pueden entrar en conflicto con los intereses de los votantes.
El papel de las fuerzas armadas en la lucha contra el crimen se ha ampliado aún más. En 2006, el entonces presidente Felipe Calderón desplegó las fuerzas armadas para luchar contra los cárteles de la droga, presumiblemente como medida temporal. Lo hicieron en un grado aún mayor bajo López Obrador. En septiembre, se desplegaron en todo el país casi 200.000 soldados, incluido personal de la Guardia Nacional, de una fuerza activa de 240.000. Esto es casi cuatro veces el promedio máximo alcanzado bajo presidentes anteriores. Las nuevas leyes, que serán impugnadas en los tribunales por inconstitucionales, podrían convertir a las fuerzas del orden en una militarización permanente. La eliminación de la policía federal significa que los poderes civiles se están «lavando». [their] Entregue lo que podría decirse que es un papel clave para el gobierno: brindar seguridad a sus ciudadanos, dice Luis Carlos Ogalde del grupo de consultoría Injalga.
Es preocupante el nuevo papel de los militares en la economía, que trae enormes transferencias de efectivo. López Obrador ha entregado cerca de 70 misiones civiles a las fuerzas armadas, según México Anti-Crimen Estados Unidos organización no gubernamental. Incluyen la gestión de puertos, la construcción de un ferrocarril turístico, la ayuda en la gestión de programas sociales y la eliminación del sargazo, un alga invasora, de las playas.
En 2006, el presupuesto del Departamento de Defensa, que supervisa el Ejército y la Fuerza Aérea en lugar de la Armada, fue el noveno gasto más grande entre los ministerios. Para 2021, eso había aumentado al quinto más grande. El Sr. López Obrador también le ha dado a las fuerzas armadas formas de generar sus propios ingresos. Obtendrán, por ejemplo, parte de los ingresos del tren y los aeropuertos que operan, incluida una nueva instalación aérea que han construido en la Ciudad de México.
Algunos generales fomentan esto. Entre los documentos obtenidos por Guacamaya, un grupo de piratas informáticos, se encontraba una propuesta redactada por la unidad de asuntos legales del Ejército para el presidente que ofrecía dos vías legislativas a través de las cuales se podría controlar a la Guardia Nacional (una de las cuales se utilizó posteriormente). El hackeo también reveló que las fuerzas armadas planean operar una aerolínea comercial, principalmente a destinos desatendidos. Utilizará el avión presidencial que el Sr. López Obrador intentó y no pudo vender.
Tiene sentido que el ejército luche contra las pandillas que tienen armas militares. «No es realista esperar que la policía municipal luche contra el crimen organizado», dice Lillian Chapa-Colophon del Global Justice Project, un grupo de expertos de Washington. Pero ella dice que la abolición de la policía federal ha llevado al Departamento de Defensa a ocuparse de delitos menores, lo cual es un error.
El gasto en el papel de las fuerzas armadas en la lucha contra el crimen desvía dinero de otros gastos de seguridad, por ejemplo, en fuerzas policiales civiles y expertos forenses, y se produce a expensas de otros servicios vitales. El gobierno redujo el presupuesto de educación como un porcentaje de Producto Interno Brutoaunque los niños necesitan recuperar lo que se perdieron en educación durante la pandemia.
La creciente riqueza e influencia de las fuerzas armadas mejora la rama ejecutiva del gobierno, pero también puede debilitar a sus líderes civiles, incluido el presidente. Esto representa una amenaza para la democracia emergente de México. El país celebró sus primeras elecciones libres en 2000, después de 70 años de gobierno autoritario del Partido Revolucionario Institucional (donde López Obrador comenzó su carrera). El Ejército, que responde ante el Secretario de Defensa y es un oficial de servicio, puede invocar la seguridad nacional para evitar el escrutinio. No es adecuada para muchas de las tareas que ha asumido recientemente, dice Chapa Kolophone.
México se ha vuelto más violento desde 2006. Algunos delitos, como la extorsión, se han disparado. También tiene denuncias de que los militares están cometiendo abusos contra los derechos humanos. Los proyectos de infraestructura se retrasan y cuestan mucho más de lo previsto.
Algunos legisladores están tratando de mitigar las consecuencias de la creciente influencia de los militares. El Senado modificó el proyecto de ley que extiende el mandato del Ejército en las calles, restableciendo los fondos para las fuerzas policiales estatales y municipales que los legisladores habían recortado anteriormente, pero es probable que las cantidades sean pequeñas. Ha votado para dar al Congreso la supervisión del trabajo de seguridad pública de las fuerzas armadas, pero es probable que sea débil. La ley ahora debe regresar a la Cámara de Representantes para su aprobación.
López Obrador no parece temer la fuerza militar. Pero un presidente que una vez quiso un ejército en sus cuarteles corre el riesgo de crear un ejército que exija una mayor influencia en los pasillos del poder. ■
